«редакция» разбиралась в самом резонансном нововведении из тех, что Верховная Рада приняла на последней сессии перед выборами
Народные депутаты, что называется, «под занавес», одобрили несколько законов, которые, если президент их подпишет, изменят многое в жизни Украины. Иностранцам разрешат приобретать земли несельскохозяйственного назначения, будут сажать за пропаганду гомосексуализма и штрафовать за двойное гражданство. Все это мы проанализируем в ближайшем номере, а сейчас расскажем о том, что касается каждого: согласно законопроекту о Едином государственном демографическом реестре, с 1 января у нас вместо бумажных паспортов будут пластиковые, с электронными чипами.
Биометрические паспорта вводят, чтобы присоединиться к безвизовому режиму Европейского Союза – такое обязательство взяла на себя Украина на саммите в 2010 году.
Цель – не только выполнить требование ЕС, в который мы стремимся вступить, но и создать в государстве единую систему регистрации населения, работающую в реальном времени. Для этого решено создать Единый государственный демографический реестр – общенациональную базу данных, в которой будет храниться ключевая информация о каждом гражданине, реквизиты выданных ему документов (водительские права, свидетельство о браке), фотография и образец подписи.
Делать паспорта будут по типу европейских: пластиковая карта с фотографией владельца, оцифрованной подписью, чипом и данными, написанными латинским буквами, в нашем случае на украинском языке. В документе также укажут название страны, имя, пол, гражданство, дату рождения, место рождения, сведения о родителях.
В соответствии с законом, получить новый паспорт обязаны все граждане Украины независимо от возраста, для этого украинцу, если ему уже исполнилось 16 лет, придется написать заявление, а если не исполнилось, за него это сделают родители или опекуны. Они же распишутся в первом паспорте, который дадут младенцу.
Менять пластиковый паспорт придется не как сейчас, в случае утери или смены фамилии, а каждые десять лет. Документ для выезда за границу взрослые тоже будут получать раз в десять лет, дети – раз в четыре года, до наступления 16-летия. Как и сейчас, в загранпаспорте будет 32 страницы для виз, но еще и чип с биометрическими данными: отпечатками больших или указательных пальцев. Чипы вмонтируют и в другие удостоверяющие личность документы: служебный паспорт, удостоверение моряка и члена экипажа (для летчиков), водительские права. Уже действующие права закон заменять не требует.
Но вернемся к внутренним паспортам: они, по подсчетам автора законопроекта, народного депутата Василия Грицака, будут стоить до 80 гривен. Связаться с Грицаком, чтобы выяснить, на чем основывались расчеты и сколько времени после вступления закона в силу, будет отведено гражданам на обмен паспортов, на момент подготовки материала не удалось.
По словам доктора социологических наук Александра Вишняка, вышеуказанный реестр – дело нужное: он, если будет регулярно обновляться, сможет заменить перепись населения и поможет оставить в прошлом массу справок, ради которых сегодня обивают пороги граждане.
– Государственные органы будут иметь доступ к реестру и при необходимости сами перепроверят нужную информацию, – уверен ученый. – Сложнее станет и проворачивать махинации с документами: любую информацию можно будет легко перепроверить, так как в базу, кроме подписи, внесут и фото человека. Уменьшится количество липовых льготников.
С точки зрения обывателя, пластиковый документ взамен бумажного, это еще и удобно: не рвется и не мнется. Кроме того, «сдав» один раз свои данные действительно не придется бегать каждый раз по инстанциям за какими-то справками.
Те, кто критикуют нововведение, настаивают на том, что заставлять людей каждые десять лет менять паспорта – значит выкачивать из них деньги. А «вмонтированные» в документ отпечатки пальцев помогут сделать из любого гражданина преступника – чтобы подделать чей-то «пальчик», опытному жулику нужен настоящий отпечаток, клей, специальная пленка и час времени.
Это уже вторая попытка принять подобный закон – год назад президент ветировал его из-за того, что не были толком прописаны гарантии защиты личных данных. А еще потому что документ, по словам вице-премьера Николая Азарова, «представлял из себя типично лоббистский». Произошло столкновение интересов на получение подрядов на изготовление документов из пластика, иначе говоря, возникли споры, кто получит такой лакомый стабильный заработок. Нынешний закон, если его подпишет президент, вступит в силу 1 января 2013 года. Тогда же, согласно тексту документа, опубликованному на сайте Верховной Рады, начнется и выдача паспортов. Кто выиграет тендер на их изготовление, пока неизвестно.